Устав садоводческого некоммерческого товарищества — это основной документ, который определяет правовой статус СНТ, его цели, структуру управления, права и обязанности членов, порядок распоряжения общим имуществом и многие другие важные вопросы.
С 2014 года все СНТ относятся к товариществам собственников недвижимости (ТСН). Устав СНТ является разновидностью устава ТСН.
Согласно статье 8 Федерального закона № 217-ФЗ, в уставе товарищества обязательно должны быть предусмотрены следующие положения.
1. Наименование товарищества
Полное наименование: «Садоводческое некоммерческое товарищество „[Название]“».
2. Организационно-правовая форма
Товарищество собственников недвижимости.
3. Место нахождения товарищества
Указывается фактический адрес (область, район, населённый пункт или конкретный адрес в границах СНТ).
4. Предмет и цели деятельности товарищества
Предмет деятельности — создание условий для удовлетворения потребностей членов в выращивании сельскохозяйственной продукции для личных нужд и культурном отдыхе. Цель — реализация гражданами прав на пользование и распоряжение принадлежащими им земельными участками.
5. Порядок управления деятельностью товарищества
В уставе необходимо подробно прописать:
- Исключительную компетенцию общего собрания членов СНТ;
- Формы проведения общего собрания (очное, очно-заочное, заочное);
- Полномочия председателя, правления и ревизионной комиссии;
- Порядок принятия решений органами управления;
- Срок полномочий выборных лиц — не более 5 лет (возможность переизбрания не ограничена).
6. Порядок приёма в члены товарищества, выхода и исключения из членов
Решение о приёме в члены СНТ принимает правление. Порядок рассмотрения заявлений и основания приёма/исключения должны соответствовать статьям 12 и 13 Федерального закона № 217-ФЗ.
7. Порядок ведения реестра членов товарищества
Реестр членов СНТ должен быть создан не позднее одного месяца с даты государственной регистрации товарищества. Ведение реестра осуществляет председатель или уполномоченный член правления с соблюдением законодательства о персональных данных.
В реестр включаются сведения о земельных участках в границах СНТ и их правообладателях — членах товарищества. Собственники, не являющиеся членами СНТ, могут быть включены в отдельный раздел реестра по их желанию.
8. Права, обязанности и ответственность членов товарищества
Устав должен содержать перечень прав и обязанностей члена СНТ в соответствии со статьёй 11 217-ФЗ. Эти положения не могут противоречить закону.
Основные права члена:
- Пользоваться имуществом общего пользования;
- Получать информацию о деятельности СНТ;
- Участвовать в управлении товариществом;
- Добровольно выйти из членов СНТ.
Основные обязанности члена:
- Своевременно уплачивать членские и целевые взносы;
- Участвовать в общих собраниях (лично или через представителя);
- Соблюдать Устав, правила внутреннего распорядка и решения органов управления;
- Соблюдать требования пожарной и транспортной безопасности.
9. Правила определения размера взносов, порядок их внесения и ответственность за неуплату
В уставе прописывается:
- Как рассчитываются членские и целевые взносы (в том числе формула расчёта, если размер зависит от площади участка);
- Порядок и сроки внесения взносов (не чаще одного раза в месяц);
- Форма оплаты — только на расчётный счёт товарищества (наличная оплата в кассу или председателю законом не предусмотрена).
За несвоевременную оплату устав может предусматривать начисление пеней. При длительной неуплате товарищество вправе взыскать задолженность в судебном порядке, а общее собрание — исключить должника из членов СНТ (с сохранением требования об уплате долгов).
10. Состав, порядок образования и полномочия ревизионной комиссии (ревизора)
Ревизионная комиссия (или ревизор) — это орган внутреннего контроля, подотчётный общему собранию. Избрание ревизионной комиссии обязательно для всех СНТ.
В ревизионную комиссию не могут входить председатель, члены правления и их близкие родственники. Срок полномочий — не более 5 лет.
11. Порядок приобретения и создания имущества общего пользования
Имущество общего пользования (земельные участки, дороги, сети, здания и сооружения) принадлежит всем собственникам земельных участков в границах СНТ на праве общей долевой собственности пропорционально площади их участков.
Решения о приобретении или создании такого имущества принимаются не менее чем 2/3 голосов на общем собрании. Финансирование осуществляется за счёт целевых взносов всех правообладателей участков в границах СНТ (независимо от членства).
12. Порядок изменения устава товарищества
Внесение изменений в устав или утверждение новой редакции относится к исключительной компетенции общего собрания и принимается не менее чем 2/3 голосов членов СНТ.
13. Порядок реорганизации и ликвидации товарищества
Решения о реорганизации или ликвидации СНТ также принимаются общим собранием не менее чем 2/3 голосов. При ликвидации имущество общего пользования передаётся собственникам земельных участков в границах СНТ пропорционально площади участков.
14. Порядок предоставления членам информации о деятельности товарищества
Члены СНТ имеют право знакомиться и получать копии:
- Устава и изменений к нему;
- Бухгалтерской и финансовой отчётности;
- Протоколов общих собраний, заседаний правления и ревизионной комиссии;
- Иных внутренних документов.
Устав определяет сроки и условия предоставления такой информации.
15. Порядок взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство без участия в товариществе (индивидуальными садоводами)
В уставе необходимо прописать права и обязанности собственников и правообладателей участков, не являющихся членами СНТ. Они имеют право пользоваться имуществом общего пользования наравне с членами и обязаны вносить плату в том же размере, что и членские + целевые взносы суммарно за год. Также они могут знакомиться с документами и голосовать по вопросам, связанным с общим имуществом и размером платы.
16. Порядок принятия решений общего собрания путём заочного голосования
Устав должен содержать правила проведения заочного голосования: сроки уведомления членов, порядок направления и приёма бюллетеней, сроки начала и окончания голосования.
17. Перечень вопросов, которые могут решаться путём очно-заочного или заочного голосования
В уставе необходимо указать, по каким вопросам общее собрание вправе принимать решения в форме очно-заочного или заочного голосования.
Важно: При заочном голосовании круг вопросов ограничен частью 22 статьи 17 217-ФЗ (кроме случаев введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации).
Дополнительные положения, которые рекомендуется включить в устав
Если общее собрание приняло решение о возможности использования электронных и технических средств для голосования, в уставе следует указать:
- Перечень вопросов, которые могут решаться с использованием таких средств;
- Порядок принятия, хранения и учёта результатов голосования.
При наличии у СНТ официального сайта в уставе рекомендуется указать его адрес.
Практическая рекомендация
Устав — это не формальный документ. От качества его положений напрямую зависит, насколько эффективно и прозрачно будет работать СНТ, насколько защищены права членов и насколько просто решать повседневные вопросы.
Перед утверждением новой редакции устава рекомендуется провести юридическую проверку на соответствие действующей редакции 217-ФЗ и другим нормативным актам.
Нужна помощь с анализом действующего устава вашего СНТ или подготовкой новой редакции — обращайтесь.